PIERROTのメジャーデビュー後、2枚目に発売されたアルバム。
1stアルバム『FINALE』から続くストーリとして、『FINALE』の最後の曲である「Newborn baby」が進化した「CREATURE」となり、舞台を地獄へ移してその精神の葛藤を描くという設定が根底にある。
この当時話題になっていたストーカーや少年犯罪などPIERROTが得意とする社会風刺も歌詞に織り込まれている。
このアルバムを引っさげ、2000年11月から"PUBLIC ENEMY"と題したツアーが開始する。
オリコン14位。